國家稅務總局

關于2008年度國家稅務局系統(tǒng)辦公用品類設備協(xié)議供貨的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局，揚州稅務進修學院：
    為規(guī)范政府采購行為，提高采購工作效率，根據政府采購有關法律法規(guī)和《國家稅務總局關于貫徹執(zhí)行〈中央預算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標準〉有關問題的通知》（國稅函[2007]781號）要求，國家稅務總局政府采購領導小組研究決定，對2008年度國家稅務局系統(tǒng)投影儀、傳真機、復印機共3類設備，由國家稅務總局統(tǒng)一公開招標，在國稅系統(tǒng)實行協(xié)議供貨采購?，F將有關事項通知如下：
    一、適用范圍及執(zhí)行期限
    （一）本次辦公用品協(xié)議供貨范圍包括：投影儀、傳真機、復印機共3類設備。
    （二）本次協(xié)議供貨適用于省及省以下各級國家稅務局（以下簡稱采購人），均應依據政府采購預算實施采購。
    各級地方稅務局根據實際工作需要，可以按照政府采購有關規(guī)定，在征得同級政府的集中采購部門同意的情況下參照執(zhí)行。
    （三）本次協(xié)議供貨有效期原則為1年，自本通知發(fā)文之日起計算。根據實際執(zhí)行情況和市場變化，供貨有效期如有調整，稅務總局將另行通知。
    二、中標產品及其價格
    （一）本次協(xié)議供貨的中標產品，根據設備性能、技術指標和不同配置分為15個品目，共有19家中標供應商的111款產品中標入圍。 
    （二）本次協(xié)議供貨的中標產品價格均為中標最高限價，中標產品價格包括：產品價格，運輸、安裝、調試、培訓等輔助服務費，售后保修期內技術支持服務費和配件等相關費用。
    在協(xié)議供貨有效期內，各中標供應商承諾中標產品的中標最高限價，只能向下調低，不得向上調高；如中標產品的媒體廣告價或市場統(tǒng)一零售價向下調整時，在不降低配置的前提下，中標供應商應對產品的中標價格進行相應下調。
    （三）投影儀和傳真機質保期為3年，復印機質保期為1年，自貨物驗收合格之日起計算，質保期內采購人無需另行支付任何費用。
    由于本次協(xié)議供貨質保期比部分市場產品的標準質保期或服務期（1年）長，因此少數產品中標價格可能高于市場價格。采購人應根據工作實際需要，仔細核對后再確定采購事項。
    （四）在協(xié)議供貨有效期內，如果中標產品更新換代、停產，在不降低原中標產品質量和配置的前提下，經稅務總局核準，中標供應商可以將原中標產品一對一替換為新產品，其協(xié)議供貨的價格不得高于原中標產品價格。
    如果中標產品發(fā)生配置升級，中標供應商應及時向稅務總局申請調整配置，調整后的型號和價格不變或更優(yōu)惠。
    （五）在協(xié)議供貨有效期內，中標供應商或協(xié)議供貨商在特定時間舉辦優(yōu)惠促銷活動，如涉及本次協(xié)議供貨產品、選件和耗材等，采購人有權參加其促銷活動和享受其優(yōu)惠。
    （六）各采購人在執(zhí)行協(xié)議供貨過程中，如發(fā)現以下情況之一的，應及時報告稅務總局。稅務總局將根據情況，按照政府采購有關規(guī)定和采購協(xié)議，及時協(xié)調解決或給予處罰，切實保護采購人的權益不受損害。
    1.本次中標產品價格明顯高于市場平均價；
    2.中標產品的市場價格發(fā)生下降變化時，中標供應商未按承諾在價格變化后的約定時間內調整價格；
    3.中標供應商、協(xié)議供貨商其他違約、違規(guī)情況。 
    三、采購方式
    采購人應根據各類產品單項或批量采購金額大小，分別按下列限額標準確定相應的采購方式：
    （一）采購金額不超過30萬元的，采購人可結合部門實際需求，在中標產品范圍內，按程序確定或隨機選定某一品牌，指定1家或選擇3家協(xié)議供貨商，以協(xié)議供貨最高限價為基礎，與供貨商提出的本次報價進行比較，再次商談價格或二次競價，在滿足采購需求的前提下爭取獲得更優(yōu)惠的采購價格；
    （二）采購金額為30萬元（不含）至120萬元（含）的，采購人必須在中標產品范圍內，隨機選擇3家或3家以上不同品牌的中標供應商，實行競價采購；
    （三）采購金額為120萬元（不含）至500萬元（含）的，采購人必須將采購需求報省國稅局采購部門，由該部門在中標產品范圍內隨機選擇3家或3家以上不同品牌的中標供應商，實行競價采購；
    省國稅局采購部門競價采購后，應與相關采購人根據采購預算和實際情況，自行確定合同簽訂及付款方式。
    （四）采購金額超過500萬元的，由省國稅局采購部門上報稅務總局進行公開招標；或經稅務總局授權，由省國稅局采購部門按規(guī)定組織采購。
    除以上四種情況外，如因特殊情況，需采購本次協(xié)議供貨中標產品范圍之外產品的，應由各省國稅局采購部門按規(guī)定報稅務總局授權采購。
    四、采購程序
    本次協(xié)議供貨，采購人必須全部實行網上協(xié)議供貨采購，并按以下程序進行基本操作：
    （一）采購人在確定采購需求后，按照本通知第三條規(guī)定確定相應的采購方式進行采購；
    （二）登陸中國稅務政府采購網，查詢與采購需求相對應的中標產品，隨機或按程序選擇確定中標供應商或協(xié)議供貨商；
    （三）通過網絡發(fā)布采購需求、競價方法及采購相關條款和規(guī)定，并通知和邀請已經確定的中標供應商或協(xié)議供貨商前來參加商談或競價；
    （四）按照政府采購有關規(guī)定和本通知要求實施采購，并按規(guī)定簽署合同；
    少數暫不具備實行網上協(xié)議供貨采購條件的采購人，經省國稅局采購部門批準后，可暫實行手工操作進行采購。
    五、采購合同
    本次協(xié)議供貨采購合同，實行網上采購電子化管理，即系統(tǒng)自動生成并打印電子合同文本，自動生成采購信息統(tǒng)計數據。采購人自行編制、復印和手工填寫的合同無效。
    （一）由稅務總局與各中標供應商簽訂《2008年度國家稅務局系統(tǒng)辦公用品（×××設備）協(xié)議供貨項目協(xié)議書》，分別規(guī)定稅務總局、采購人和中標供應商、協(xié)議供貨商的權利和義務。
    （二）采購人進行采購時，應在稅務總局協(xié)議書基礎上與中標供應商或協(xié)議供貨商簽訂《國家稅務局系統(tǒng)×××設備政府采購協(xié)議供貨合同》（以下簡稱《合同》）。
    （三）《合同》明確約定了甲乙雙方的權利和義務。采購人要充分利用協(xié)議供貨的價格優(yōu)惠和服務條件，監(jiān)督協(xié)議供貨商履行合同義務。合同出現糾紛或協(xié)議供貨商違約時，應按照合同條款約定進行處理或追究協(xié)議供貨商的違約責任。
    （四）《合同》一式二份，具備同等法律效力，采購人及協(xié)議供貨商各執(zhí)一份。
    六、貨物驗收
    （一）采購人應按合同要求及有關規(guī)定，對采購貨物進行驗收；
    （二）貨物驗收時，應由采購部門、項目技術或使用部門人員，與協(xié)議供貨商有關人員共同參加；
    （三）驗收合格后，應填寫《協(xié)議供貨貨物驗收單》（以下簡稱《驗收單》），并由驗收人員共同簽字后，加蓋單位公章；
    （四）《驗收單》依據《合同》自動生成，一式二份。其中：一份由采購人留存，作為付款的依據；一份由協(xié)議供貨商留存，作為要求付款的憑證。
    七、權益保護及違約處理  
    （一）協(xié)議供貨采購應本著實事求是，客觀公正，誠實信用原則，維護稅務總局、采購人及中標供應商、協(xié)議供貨商的合法權益。
    （二）在協(xié)議供貨執(zhí)行過程中，遇有中標供應商或協(xié)議供貨商出現以下違約行為時，采購人可按照合同條款約定進行處理，并將有關情況報告稅務總局。
    1.合同簽訂后不能按期供貨的；
    2.提供假冒偽劣產品的；
    3.協(xié)議供貨產品價格高于市場平均價的；
    4.中標產品被新產品替代擅自提高價格的；
    5.不接受零散采購的；
    6.未能按照合同約定提供售后服務的；
    7.違反政府采購有關法律法規(guī)、合同約定和本通知規(guī)定的。
    （三）采購人應嚴格按照合同及有關規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定驗收，按合同要求和約定付款。
    八、有關要求
    本通知所指“中標供應商”是指本次經稅務總局公開招標采購確定的協(xié)議供貨的中標產品供應商，也是中標產品的總供貨商（即原廠商或總代理商）和協(xié)調人?！皡f(xié)議供貨商”是指經中標供應商授權、為本項目提供中標產品及服務并與采購人簽訂合同的各地經銷服務商，也是中標產品的最終供貨商。為嚴格協(xié)議供貨制度，現對采購人提出要求如下：
    （一）凡采購投影儀、傳真機、復印機3類設備的，必須在國稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的中標產品范圍內進行采購，除遇特殊情況并經稅務總局授權外，均不得采購協(xié)議供貨范圍外的非中標產品。
    如果中標供應商提供的中標產品價格高于協(xié)議供貨范圍外其他代理商提供的同種貨物價格的，采購人可從其他代理商處采購，并及時將有關情況和采購結果向稅務總局反映，按規(guī)定向稅務總局辦理備案。
    如果中標供應商指定的協(xié)議供貨商數量較少，不能滿足要求，各省國稅局采購部門可根據采購需要，推薦相同品牌貨物的代理商或分銷商，報稅務總局核準并商中標供應商后，作為中標供應商的指定代理商或分銷商。
    （二）本次協(xié)議供貨實行網上采購，采購人應登陸中國稅務政府采購網（http://www.ctaxccgp.com.cn；http://www.ctaxnews.com.cn）實施采購，也可登陸中國稅務政府采購網或稅務FTP內網（local/集中采購中心／采購二處）查詢以下信息：
    1.2008年度國家稅務局系統(tǒng)辦公用品設備協(xié)議供貨中標產品一覽表；
    2.2008年國家稅務局系統(tǒng)×××設備政府采購協(xié)議供貨合同（格式）；
    3.國家稅務總局與各中標供應商簽訂的《協(xié)議書》。
    （三）稅務總局將建立協(xié)議供貨反映問題和協(xié)調解決問題的工作機制，對于本次協(xié)議供貨實際執(zhí)行過程中出現的問題，請各省國稅局采購部門及時向稅務總局反映。
    （四）按照政府采購有關法律法規(guī)，采購人不得化整為零，規(guī)避本通知規(guī)定的采購限額標準。
    （五）如果發(fā)現有違規(guī)采購的，稅務總局將按政府采購有關法律法規(guī)處理，并按有關規(guī)定追究相關責任人員和主管領導的責任。    
    聯系電話：010-63417002，63417046（傳真）。

                                                  國家稅務總局
                                                二○○八年五月八日

來源：國家稅務總局